Масакова С.С., Даруіш Т.С.
СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ *
Аннотация:
В данной статье рассматривается теория сбалансированности государственного бджета. Проанализированы процессы используемые для урегулирования бюджета страны
Ключевые слова:
бюджетные пропорции, валовый внутренний продукт, консолидированный бюджет, денежно-кредитная система, рыночная экономика, денежный рынок, банки, процентные ставки, финансирование дефицита
Бюджетные пропорции в национальной экономике имеют важное значение, поскольку именно они оказываются в центре регулирующего воздействия государства. Следует различать пропорции собственно бюджетной системы, т.е. внутреннюю бюджетную пропорциональность, и пропорции, отражающие экономические взаимосвязи бюджетной сферы с общественным воспроизводством в целом и другими сферами экономики. Различают краткосрочную и долгосрочную несбалансированность бюджета. Несбалансированность имеет краткосрочный характер, если превышение расходов над доходами ограничивается рамками одного финансового года и является отражением изменений макроэкономической ситуации по сравнению с той, в которой составлялся бюджет. Соотношение бюджета, его основных структурных частей с макроэкономическими показателями позволяет выявить возникновение новых качественных и количественных взаимосвязей бюджетной сферы с общественным воспроизводством в процессе трансформации экономической системы. В свою очередь, это дает возможность определить эффективные направления экономической политики на том или ином этапе преобразований. Это соотношение показывает степень огосударствления воспроизводственного процесса, или степень перераспределения через бюджет общественного продукта и дохода. В большинстве западных стран в XX в. наблюдалось устойчивое повышение соотношения «государственный бюджет/валовой внутренний продукт» в среднем с 10% ВВП в начале до 45% ВВП к концу столетия. Рассматриваемое соотношение включает две стороны - отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП и отношение расходов бюджета к ВВП. Первое отношение характеризует степень централизации финансовых ресурсов в обществе. Второе - границы ответственности государства - возможности централизованных финансовых ресурсов удовлетворять потребности в общественных товарах и услугах. В условиях, когда экономика демонстрирует устойчивые темпы роста, стабильно пополняется государственный бюджет, многократно увеличиваются его расходы возникают новые тенденции. Во-первых, растущие диспропорции в экономике, вовторых, конъюнктура высоких цен на сырьевые товары, не стимулируется развитие производств с более высокой добавленной стоимостью. В-третьих, появляются риски «перегрева» экономики с традиционными симптомами. В частности труднорегулируемая инфляция, в основе которой лежат как внутренние, так и внешние составляющие. Высокие цены на экспортное сырье сопровождаются мощным притоком средств в секторе недвижимости, валютном рынке, росте импорта. В то же время низкая производительность труда и слабая конкуренция среды на внутреннем рынке ведут к его неразвитости, быстрому росту потребительских цен. Все это приводит к тому, что несбалансированность ресурсов и обязательств общества требует совершенствования бюджетноналоговой политики в части снижения налогового бремени на экономику, снижения зависимости бюджета от конъюктуры мировых цен на сырье, разработки приоритетных направлений в экономике, совершенствовании .межбюджетных отношений, усилении эффективного государственного контроля за бюджетными ресурсами. В большинстве стран используются следующие основные способы финансирования бюджетного дефицита: кредитно-денежная эмиссия (монетизация); долговое финансирование (внутреннее и внешнее); увеличение налоговых поступлений в госбюджет, а также доходов от приватизации, продажи госимущества. Источники финансирования дефицита бюджета обозначены в Бюджетном Кодексе РК по основным видам привлеченных средств. С позиции бюджетного законодательства дефицит (профицит) бюджета равен разнице между доходами и затратами, чистым бюджетным кредитованием и сальдо по операциям с финансовыми активами. Полученная величина с отрицательным знаком является дефицитом, с положительным знаком - профицитом бюджета. Использование профицита бюджета осуществляется путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам. Объем использования профицита бюджета определяется как превышение суммы погашения основного долга по займам над суммой полученных займов и используемых остатков бюджетных средств. Размер утверждаемого дефицита (профицита) республиканского бюджета на очередной финансовый год отражается в денежном выражении и процентах к валовому внутреннему продукту. Таким образом , источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются: - внутренние источники — ресурсы, сформированные на основе заимствования от кредитных организаций в национальной валюте; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы; - внешние источники — государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска суверенных еврооблигаций; кредиты правительств иностранных государств, банков и международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте. Оперативное управление дефицитом (профицитом) бюджета предусматривает применение таких инструментов как прогноз профицита (дефицита) наличности и источников его покрытия. Дефицитом наличности является превышение объемов ожидаемых или произведенных платежей над объемом ожидаемых или фактических поступлений в республиканский и местные бюджеты и остатков бюджетных средств с начала текущего финансового года. В случае прогноза дефицита наличности на контрольном счете наличности соответствующего бюджета покрытие дефицита наличности осуществляется за счет заимствования либо внесения изменения в сводный план поступлений и финансирования по платежам. Профицитом наличности является превышение объема ожидаемых или фактических поступлений в республиканский и местные бюджеты и остатков бюджетных средств над объемом ожидаемых или произведенных платежей с начала текущего финансового года. В случае прогноза профицита наличности на контрольном счете наличности соответствующего бюджета уполномоченный орган по исполнению бюджета определяет объем временно свободных бюджетных денег. С целью рационального использования временно свободных бюджетных денег и получения доходов в соответствующий бюджет временно свободные бюджетные деньги республиканского и областных бюджетов, бюджетов города республиканского значения, столицы размещаются во вклады (депозиты) в Национальном Банке. Размещение бюджетных денег на банковских счетах в коммерческих банках не допускается. Размещение временно свободных бюджетных денег республиканского и местных бюджетов осуществляет Министерство финансов РК в соответствии с порядком согласованным с Национальным Банком. Сравнивания темпы роста ВВП и государственных расходов, приходим к выводу, что за последние годы расходы растут с опережающими темпами. Такая тенденция наблюдается не только у нас в Казахстане, а почти во всех странах мира.
Номер журнала Вестник науки №6 (15) том 1
Ссылка для цитирования:
Масакова С.С., Даруіш Т.С. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ // Вестник науки №6 (15) том 1. С. 122 - 126. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/1501 (дата обращения: 30.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+